May 21st, 2014

Ликбез по ЖКХ: От государственного к частному

stalinka

Продолжаем начатую неделю назад тему ликвидации безграмотности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Вернее той части ЖКХ, которая имеет отношение к многоквартирным домам (МКД), то есть объектам, в которых проживает население наших городов. Сегодня мы кратко поговорим о коренном отличии в правовом статусе квартир в советское время и сейчас. В основном именно это отличие не понимается до сих пор большей частью собственников квартир. А понимать его надо, чтобы не удивляться тому, что происходит в сфере ЖКХ. Можно даже сказать, что это фундаментальное понятие в сфере современного ЖКХ.

В советское время большая часть городского жилья была государственным. Было конечно еще т.н. кооперативное жилье, это когда граждане объединялись в кооператив. Люди сбрасывались деньгами (по несколько тысяч рублей за квартиру). На полученную сумму строился дом и в этом доме потом жили те, кто вложил деньги в общий котел. К сожалению у меня нет более подробной информации о деталях, но в общем процесс выглядел именно так. Кооперативных домов в процентном отношении было очень мало. Это было связано как с юридическими сложностями, так и с размером вносимого пая. Кроме того в СССР все строительство осуществлялось планово и невозможно было сразу заказать строительство дома. Надо было попасть в план строительства жилья и т.п. Существовал еще т.н. «частный сектор». Это были частные одноэтажные дома деревенской постройки.

Города росли, расширялись, в границу города попадали деревни с их деревянными домами. Например знаменитые московские Черемушки были первоначально деревней, которая вошла в границу расширяющейся Москвы и с 1956 года стала московским районом. Деревянные дома снесли, на их месте стали строить первые многоквартирные пятиэтажки. Этот процесс был характерен для «частного сектора» во всех городах Советского Союза. «Частный сектор» уменьшался, а на его месте появлялись новые сперва пятиэтажные, а потом и многоэтажные многоквартирные дома. К 80-м годам в Москве и большинстве крупных советских городов «частный сектор» почти исчез. Города приобрели известный сегодня всем вид: исторический центр, окруженный районами новостроек, которые в народе получили название «спальные районы». Большинство этих домов, как уже было сказано выше, были государственными, с небольшим вкраплением кооперативных домов.

Государство называлось советским. Это означало, что его основу составляли специальные органы власти, Советы народных депутатов. Соответственно почти все жилые дома в городах принадлежали этим Советам. Государство (Советы) брало на себя обязательство по поддержанию этих домов в надлежащем состоянии. Инструментом для этого были районные жилищные управления (РЖУ). А непосредственными исполнителями, ответственными за содержание дома, были жилищно-эксплуатационные конторы (ЖЭК). Таким образом схема была следующая:

Collapse )